為進一步規范建設工程合同糾紛案件中的司法鑒定工作，降低鑒定成本，提高工作效率，厘清鑒定中鑒定機構與審判組織的職責界限，提高鑒定的準確性和科學性，規范與鑒定有關的法官自由裁量權的行使，根據最高人民法院辦公廳《對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規定》、《河北省高級人民法院對外委托工作實施細則（試行）》及住房和城鄉建設部《建設工程造價鑒定規范》（GB／T51262-2017）等相關規定，制定本操作規程。
一、建設工程合同糾紛中的司法鑒定指的是依法取得有關建設工程鑒定資質的鑒定機構和鑒定人受法院委托，運用相關專業知識和技能對糾紛所涉專業性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動，包括：
（一）工程造價鑒定；
（二）建設工程質量鑒定；
（三）存在質量問題的工程修復方案及修復費用鑒定；
（四）勘察、設計質量鑒定；
（五）與建設工程相關的其他鑒定。
二、在司法鑒定過程中，審判業務部門與司法技術部門應當分工協作，既各負其責，又相互配合。
（一）審判業務部門負責：
1、明確鑒定目的；
2、確定鑒定范圍、內容；
3、參加現場勘驗；
4、組織對鑒定材料進行質證；
5、配合司法技術部門組織對鑒定意見初稿的聽證；
6、組織對鑒定意見進行質證；
7、決定鑒定人出庭作證及是否補充、修正鑒定意見等；
8、評價鑒定活動；
9、法律、司法解釋規定的應由審判業務部門負責的其他工作。
（二）司法技術部門負責：
1、選擇鑒定機構；
2、對外委托鑒定；
3、監督審核鑒定機構在標準范圍內確定鑒定費用；
4、組織勘驗現場，并為司法鑒定提供業務支持；
5、組織對鑒定意見初稿進行聽證；
6、根據審判業務庭對鑒定活動的評價等情況綜合考評鑒定機構；
7、法律、司法解釋規定的應由司法技術部門負責的其他工作。
三、人民法院在選擇鑒定機構之前，應首先確定鑒定目的、鑒定范圍、鑒定內容、鑒定標準等鑒定所涉基本內容。
四、通過協商或者搖號選定鑒定機構后，鑒定機構應當根據人民法院委托鑒定要求認真負責、高質高效地完成委托鑒定事項。
五、鑒定機構接受委托后，應當根據鑒定工作需要指定至少兩名注冊造價工程師或相關專業高級工程師作為主要鑒定人。
鑒定機構組織當事人對被鑒定的標的物進行現場勘驗時，至少應有一位主要鑒定人到場參加。勘驗現場應制作勘驗記錄，并由勘驗人、當事人簽名或者蓋章。當事人無故不到場、不予簽字確認的，不影響勘驗進行，但應在鑒定意見中作出說明。
六、鑒定機構應根據鑒定需要制作舉證資料清單，由人民法院司法技術部門送達審判業務部門及當事人，并告知當事人按照清單要求向審判業務部門提交相關證據材料。
七、對于當事人提交的證據材料，審判業務部門需依法組織當事人進行質證。人民法院應當將質證后具備真實性、合法性、關聯性的證據材料作為鑒定材料移交鑒定機構。
對于當事人在舉證資料清單之外主動提交的與本項目有關的資料，審判業務部門難以判定證據材料是否需要移交鑒定機構的，可以征詢鑒定機構意見，鑒定機構應當配合人民法院共同確定鑒定所依據的證據材料。
八、人民法院審判業務部門和鑒定機構應當明確區分審判和鑒定的界限：人民法院行使審判權解決案件相關事實問題，包括發現證據、固定證據、甄別證據的真實性、合法性等；司法鑒定解決案件所涉工程專業判斷問題，鑒定機構要按照人民法院提出的鑒定要求和移送的鑒定材料，根據鑒定規則出具專業性意見。
人民法院不得將審查證據材料、認定案件事實等工作交給鑒定機構，鑒定機構不得就合同效力、當事人過錯責任承擔比例、違約責任承擔等事項作出鑒定意見；鑒定機構在鑒定過程中發現需要人民法院行使審判權確定的事項的，應當及時反饋給人民法院，不得自行決定。
九、鑒定費用以參照行業標準為主，協商為輔的方式確定。
人民法院將鑒定所需的證據材料全部移交鑒定機構后，鑒定機構根據人民法院最終確認的鑒定事項，參照行業標準計算出鑒定費用，連同計算過程一并提交人民法院。人民法院通知當事人后，當事人對收費提出異議并有合理理由的，司法技術部門可以組織鑒定機構與當事人就收費標準、數額進行溝通協商，鑒定機構應當積極配合。
對于鑒定人在審判程序中因出庭作證而發生的交通費、住宿費等費用，由鑒定機構在收費函中明確列出，在協商鑒定費用時一并確定。未另行列明的，視為鑒定費用中包含鑒定人員出庭費用。
十、鑒定期限自鑒定材料移交完畢、當事人第一次預交鑒定費用后正式起算。
十一、司法技術部門負責對鑒定機構的鑒定過程進行監督和督促。在鑒定活動中，審判業務部門、鑒定機構認為有必要就增減鑒定事項、補充鑒定材料、變更鑒定方法以及其他存在爭議的問題進行溝通的，可在司法技術部門主持下進行。
十二、鑒定機構作出鑒定意見初稿后，應當及時移交人民法院司法技術部門，人民法院應當及時送達各方當事人，并指定異議提出期限。
十三、當事人對鑒定意見初稿提出異議后，由司法技術部門根據情況指定聽證日期，組織當事人和鑒定機構就異議中涉及的技術性問題進行聽證。
經司法技術部門組織聽證，當事人仍對鑒定意見初稿有異議的，可交由審判業務部門進行庭前質證，最大限度消除分歧后由鑒定機構出具鑒定意見書。
十四、經過聽證程序、庭前質證程序后，當事人對鑒定意見仍有異議的，人民法院應在開庭審理前合理期限內以書面形式通知鑒定機構出庭。鑒定機構接到人民法院通知后，應當委派鑒定人按照通知的時間、地點出庭作證。
鑒定人有正當理由無法出庭的，經人民法院同意，鑒定人可以通過視聽傳輸技術作證，或通過書面答復方式作證。
十五、一審人民法院委托的鑒定人，在二審、重審、再審程序中，應依法履行出庭作證的義務。
十六、人民法院應采取切實有效的措施，依法保障鑒定人出庭作證時的人身安全及其他作為證人應享有的合法權益。
十七、鑒定人在出庭作證時，應當針對法庭及當事人提出的問題，對鑒定方法是否科學、鑒定程序是否合法、鑒定思路是否符合邏輯、鑒定意見是否準確等進行說明，為人民法院審查判斷鑒定意見提供依據。
十八、人民法院經審查認為鑒定意見超出委托鑒定范圍、未按照委托要求進行鑒定或者存在其他錯誤的，應當以書面形式告知鑒定人補正鑒定結論。鑒定人接到人民法院書面通知后，應當按照人民法院的要求予以補正。
十九、鑒定機構經人民法院通知后，無正當理由拒絕出庭作證，或經人民法院審判業務部門書面通知拒不補正鑒定意見，導致鑒定意見未被采信的，如支付鑒定費用的當事人要求退還鑒定費用，鑒定機構應予退還。
二十、涉及司法鑒定的案件結案后，審判業務部門要填寫《司法鑒定情況綜合反饋表》，對案涉鑒定機構以及鑒定人的業務水平、職業道德水平、是否出庭作證以及出庭作證的水平等情況作出客觀全面的評價，及時反饋給司法技術部門。
二十一、鑒定機構或鑒定人存在下列情形的，人民法院視情節可暫停委托其從事司法鑒定業務，并向行業主管部門發出司法建議書：
（一）無正當理由拒絕人民法院委托的；
（二）應當自行回避而未回避的；
（三）拒絕按照相關規定退還全部或部分鑒定費用的；
（四）無正當理由不能在指定期限內完成鑒定工作的；
（五）鑒定程序違反規定，造成鑒定重大遺漏的；
（六）技術標準引用錯誤，造成鑒定結果明顯偏差的；
（七）超范圍執業或相關人員不具備執業資格的；
（八）無正當理由拒絕出庭作證的；
（九）其他違反司法鑒定相關規定的。
二十二、鑒定機構或鑒定人具有下列情形之一，影響鑒定結果，損害當事人或他人合法權益的，人民法院不再委托其從事司法鑒定業務，并向行業主管部門發出司法建議書：
（一）弄虛作假騙取鑒定人或鑒定機構資質的；
（二）鑒定過程弄虛作假，故意出具不實或有誤導性分析意見的；
（三）泄露國家秘密、當事人商業秘密或個人隱私的；
（四）遺失當事人重要鑒定資料原件的；
（五）鑒定人接受當事人財物或其他消費或服務的；
（六）多次發生第二十一條規定的情形的；
（七）其他違反司法鑒定相關規定并造成嚴重后果的。
